Заём обеспечит рост: что даёт Башкирии грамотная долговая политика?

В Башкирии определены приоритеты долговой политики на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов. Долговая нагрузка остается одним из обсуждаемых вопросов финансовой политики регионов и государств. Как показывает практика, экономически развитые страны берут в долг суммы, сравнимые с собственным ВВП, но грамотное использование заёмных средств весьма благоприятно сказывается на экономике, обеспечивая её опережающий рост. Заёмное финансирование позволяет реализовывать крупные капиталоёмкие проекты, стимулирующие развитие производства, повышающие качество жизни, что в конечном итоге приводит к увеличению налоговых поступлений в бюджет и росту благосостояния государства и общества.  

Проект бюджета Башкирии на 2024 год сформирован с дефицитом в 10 миллиардов рублей, в 2025 и 2026 годах планируются его бездефицитные характеристики. Что касается привлечения займов и кредитов, то оно будет идти в соответствии с обязательствами и ограничениями, установленными соглашениями с министерством финансов России. Суммарный объем заимствований на три года составит 32,4 миллиарда рублей, из них 5,5 млрд инфраструктурных бюджетных кредитов и размещение облигаций на 27 млрд рублей. На погашение долга из этой суммы пойдет 31,1 млрд рублей. Максимальное значение долга в 70,4 миллиарда рублей придется на следующий год, но 34,1 млрд рублей здесь составят бюджетные кредиты. Для сравнения: госдолг соседнего Татарстана, по данным минфина России, на 1 января 2023 года составил 103 миллиарда рублей, а к концу текущего года, по прогнозу главы минфина РТ, достигнет 129 млрд рублей.

Что касается нашей республики, то после 2024 года уровень её задолженности, по плану,  будет снижаться.

«Долговая нагрузка составит в следующем году 32%, что считается низкорисковым показателем, республика останется в группе регионов с высоким уровнем долговой устойчивости», - заявила заместитель Премьер-министра Правительства - министр финансов РБ Лира Игтисамова.  

Минимальный процент

Для понимания экономических смыслов заимствований, рассмотрим долговую политику нашей республики за последний период. В 2022 году она была направлена на привлечение средств на реализацию «инфраструктурного меню», замещение муниципального рыночного долга, частичное финансирование дефицита регионального бюджета и обеспечение показателей, позволяющих отнести Башкирию к регионам с высоким уровнем долговой устойчивости.

Одна из эффективных мер – замещение ранее взятых муниципалитетами дорогих коммерческих кредитов намного более дешевыми федеральными бюджетными кредитами, где также есть возможность безвозмездного списания. Для погашения рыночного долга Уфы и Салавата из федерального бюджета на срок до 2028 года был привлечен бюджетный кредит на 1,7 миллиарда рублей под символическую ставку в 0,1% годовых.  

На финансирование инфраструктурных проектов из бюджета страны был получен крупный долгосрочный кредит на 7,4 миллиарда рублей сроком до 2037 года. Его ставка составила 3%, что значительно ниже рыночных значений.

Применение механизма инфраструктурных облигаций дало возможность начать реализацию второго этапа строительства сетей водоснабжения и водоотведения района Забелье, куда в ближайшие годы сместится вектор жилищной застройки Уфы. На этот заём сроком на 15 лет дана государственная гарантия Республики Башкортостан  на 11,3 миллиарда рублей.

В результате проведенных мероприятий госдолг Башкирии достиг 38,4 миллиарда рублей, увеличившись по сравнению с 2021 годом в 1,4 раза, долговая нагрузка увеличилась с 16,9 до 21,2%. При этом доля намного более дорогого в обслуживании рыночного долга сократилась с 56,4% до 46%. По итогам 2022 года в долговом портфеле республики государственные ценные бумаги составили 39% от общего объема госдолга, банковские кредиты – 7%, а доля наиболее выгодных бюджетных кредитов достигла 54%.      

Несмотря на рост процентных расходов по обслуживанию кредитов, их доля в общем объеме расходов бюджета Башкирии (за исключением расходов за счет субвенций из бюджетной системы РФ), составила всего 0,4%. Обязательства по обслуживанию выполнялись вовремя и в полном объеме.

Задел на будущее

В перспективе ближайших лет основными задачами долговой политики нашей  республики станет финансирование крупных инфраструктурных проектов, связанных с развитием коммунального комплекса и поддержкой индустрии строительства жилья.

Продолжится работа по привлечению средств федерального «инфраструктурного меню», благодаря которому Башкирией уже получено 21,4 из 34,4 миллиардов рублей. В эту сумму входит инфраструктурный бюджетный кредит на 14,2 млрд рублей, инфраструктурные бюджетные облигаций корпорации «ДОМ.РФ» на 0,8 млрд рублей и льготный заём Фонда национального благосостояния на 6,4 млрд руб. Инфраструктурное меню позволит создать новые площадки под строительство в Уфе и Нефтекамске на более чем 17 миллионов квадратных метров жилья. Данный вид государственных инвестиций обеспечивает наиболее быстрый возврат вложенных средств в виде роста налоговых поступлений.   

«Реализация вышеназванных строительных программ обеспечит более 60 миллиардов рублей бюджетных поступлений, привлечёт свыше 640 млрд рублей внебюджетных средств и создаст порядка 26 тысяч рабочих мест», - отметил  премьер-министр РБ Андрей Назаров.

Полученные в 2023 году специальные казначейские кредиты в сумме 4,9 млрд рублей помогут проведению капремонта коммунальной и жилой инфраструктуры Уфы, реконструкции напорных коллекторов очистных сооружений города Нефтекамска и приобретению автобусов для обслуживания населения.

Очень важным проектом, исполнить который можно лишь с помощью многомиллиардного заёмного финансирования, остается создание инженерной инфраструктуры для строительства жилья за пределами Уфимского полуострова в районе Забелья. 

«Огромную работу по строительству системы водоснабжения и водоотведения мы проводим в уфимском Забелье, - заявил Глава республики Радий Хабиров. - Лимиты свободных площадей под жилое строительство в полуостровной части Уфы вскоре будут исчерпаны. И большие стройки пойдут за пределы рек Белой и Уфы. Поэтому мы готовим эти территории для большого рывка».

Автор: Сергей Николаев / Источник