Продуктовая безопасность: как обеспечить жителей Башкирии доступной едой и не разорить аграриев?

Введение санкций, вызвавшее сбои логистики, скачки курса рубля и уход ряда иностранных поставщиков привело к ожидаемому росту цен на продукты питания. По данным министерства торговли и услуг РБ, в марте 2022 года индекс цен на продовольствие вырос в Башкирии сразу на 7,8%, при том, что в январе-феврале данный показатель рос не более чем на 1,9%. Затем ситуация начала стабилизироваться, а продовольственный рынок приспосабливаться к новым условиям работы. В апреле продукты подорожали на 2,7%, в мае – на 0,4%. С июня по сентябрь цены снижались на 0,1-1,6%, а в октябре не изменились вообще.

В целом за последний год продовольствие в Башкирии подорожало на 10%. Столь заметный рост связан с весьма широким использованием в агропроме подорожавшей  продукции зарубежного производства – семян, сельхозтехники, комплектующих и расходников. Впрочем, цены на продукты заметно росли и раньше, хотя и в меньших масштабах. Так, по итогам 2021 года еда подорожала в Башкирии на 7,7%, а в 2020-м – на 4,2%.

Стоит отметить, что несмотря на заметный рост цен, жители республики не стали экономить на еде, предпочитая сокращать другие расходы, о чем явно говорят цифры статистики. За 9 месяцев 2020 года население потратило на продукты 616 миллиардов рублей, а за тот же период 2021-го – 707 млрд или на 90 миллиардов больше. В январе-сентябре текущего года стоимость приобретенных продуктов составила 795 миллиардов рублей с ростом на 88 миллиардов. Несложно заметить, что рост расходов практически полностью покрывается продовольственную инфляцию. Современное население просто не хочет экономить на привычной еде и сокращать свою продуктовую корзину.  

Устойчивому спросу способствует и хорошая обеспеченность нашего региона торговыми точками. Сейчас в республике насчитывается свыше 26 тысяч розничных торговых объектов, причем 200 из них были открыты в этом году. Число розничных рынков доходит до 39, обеспечивая по этому показателю 6-е место в стране. Для садоводов и фермеров действует 255 ярмарочных площадок, где оборудовано 13 тысяч торговых мест.  

Накорми себя сам

Динамика цен зависит не только от внешних условий, но и уровня собственного производства. Продукты, произведенные в нашей республике, могут продаваться дешевле привозных из других регионов и тем более стран, благодаря исключению из цены расходов на логистику и процента, который берут поставщики и посредники.

С самообеспечением Башкирии основными видами продовольствия дела обстоят весьма неплохо.  Наш АПК полностью обеспечивает потребности населения по молоку и молочной продукции (самообеспеченность 124%), говядине (121%), свинине (107%), яйцу (108%),  картофелю (135%), свежим огурцам (136%) и томатам (175%). Производство сахара превышает собственные потребности в 4,7 раза, а растительного масла - в 6,8 раз.

Но, несмотря на высокую обеспеченность продуктами собственно производства, зайдя в сетевые магазины, несложно заметить, что значительная часть их ассортимента произведена вне пределов нашей республики. Оборот республиканского рынка пищевой продукции оценивается более чем в 400 миллиардов рублей в год, а местный пищепром изготавливает продуктов разной степени переработки всего на 130 миллиардов. При развитой местной сельхозиндустрии, производящей достаточный объем первичного сырья, это означает уход средств в другие регионы, меньше налогов и рабочих мест.

По оценкам республиканского минсельхоза, в постсоветский период в Башкирии закрылось около 200 предприятий в сфере пищевой промышленности. В результате сегодня наш пищепром занимает лишь около четверти продовольственного рынка республики.  Остальное завозится в основном из других регионов, причем еда высокой степени переработки часто делается из нашего же сырья.   

«Мы собираем большие урожаи, занимаем лучшие места по мясу и молоку, но при этом мало перерабатываем, - отметил Глава республики Радий Хабиров.- В этом году мы поддержали предприятия пищевой отрасли почти на 200 миллионов рублей, благодаря чему удалось почти в 2 раза увеличить производство сахара, на треть – мясной продукции. Подсолнечным маслом мы обеспечены в 7 раз выше потребности. Тем не менее, пока мы – лишь пятые в Приволжском округе. Нужно принять меры по дальнейшему развитию перерабатывающих производств».

Для исправления ситуации в Башкирии действует концепция развития пищевой и перерабатывающей промышленности на 2021-2026 годы. Ее ключевыми мероприятиями станет создание и модернизация действующих производств, развитие малых переработчиков, повышение кадрового потенциала, популяризация и продвижение местной продукции.

«Реализация системных мер концепции позволит увеличить объемы производства пищевой продукции до 200 миллиардов рублей в год к 2026 году, - отметил замминистра сельского хозяйства РБ Юрий Лысов. - По прогнозу, за 2022 год производство продуктов питания составит 138,5 миллиардов  рублей, что даст прирост на 5,3% по отношению к 2021 году».

Минусы изобилия

Высокие урожаи приводят к превышению спроса над предложением и снижению цен. Это хорошо для переработчиков сырья и потребителей в городе, но плохо для производителей на селе, которым нужно закупать технику и горючее для подготовки к следующему сезону. В этом году в Башкирии был собран рекордный урожай в 5 миллионов тонн зерновых. Высокий сбор был и в целом по стране. Излишки зерна в России оцениваются в 50-55 миллионов тонн. В итоге если в прошлом году тонна пшеницы стоила 14 тысяч рублей, то в этом – всего 7-8 тысяч. Такая сумма для многих хозяйств балансирует на грани рентабельности, а где-то уводит производителей в минус.   

Для поддержки селян государство запустило механизм зерновых интервенций, который из-за хорошего спроса на рынке не работал четыре последних года.  Цена закупок в интервенционный фонд пшеницы 3-го класса без НДС составляет более 15 тысяч рублей за тонну, что примерно в два раза выше рыночной.

В Башкирии государство уже закупило у селян 70 тысяч тонн зерновых. В случае востребованности механизма, объем закупок  может быть увеличен. Для хранения закупленного зерна уже аккредитованы элеваторы общей емкостью 255 тысяч тонн, в процессе аккредитации находится еще 120 тысяч тонн.

Вторая мера поддержки – компенсация аграриям затрат на производство зерна. Первый транш в 10 миллионов рублей был выделен в первом полугодии, а в целом в республику пришло более 600 миллионов рублей субсидий. Ставка составляла 1500 рублей за тонну произведенного и реализованного зерна. С 1 декабря ставка по компенсациям была увеличена до 2 тысяч рублей за тонну. 

Третье направление поддержки селян на фоне низких цен на внутреннем рынке – развитие экспорта. За 11 месяцев 2022 года из Башкирии было отгружено 2284 вагонов зерна, общим весом 157 тысяч тонн. Из них 1152 вагона или 82 тысячи тонн направлены на экспорт. Наше зерно закупают в Египте, Турции, Саудовской Аравии и Беларуси. В ноябре экспорт зерна по железной дороге превысил 15,2 тысячи тонн.