Фото: архив ИА "Башинформ"Власть и общество против зла. Башкирия продолжает активно бороться с коррупцией

Недавно стало известно, что экс-председатель республиканского госкомитета по молодежной политике Яна Гайдук до 9 августа  помещена под домашний арест. Ей вменяют в вину превышение должностных полномочий при ремонте Дома молодёжи — «Йэшлек хауса». Безусловно, окончательное решение по этому вопросу предстоит вынести суду и пока никто не знает, каким оно будет. Тем не менее, уголовное дело в отношении республиканского чиновника, пусть и бывшего – повод задуматься о причинах и последствиях его поступков, аналогичных делах, возбуждавшихся ранее, и о важности борьбы с коррупцией как социальным злом.

У каждого дела своя специфика

Напомним, что по данным Следкома по Башкирии, в 2021 году Яна Гайдук, нарушив порядок проведения конкурсных процедур и норм, касающихся защиты объектов культурного наследия, самостоятельно договорилась с подрядной организацией о проведении ремонта дома Костерина и Черникова на улице Пушкина в Уфе (сейчас здесь находится «Йэшлек хаус»). Подобранному ей подрядчику из бюджета республики выделили более 5,2 млн рублей. Следственные органы установили, что ремонт объекта культурного наследия проводился бесконтрольно, без историко-культурной экспертизы и необходимых разрешений, а выполненные работы не соответствуют отраженным в договоре. Имущественный ущерб, причиненный бюджету республики, составил 2,6 млн рублей.  Как ранее сообщал «Башинформ», в ноябре 2023 года в доме Яны Гайдук, а также в госкоммолодежи и подведомственных организациях прошли обыски. В январе 2024 года Яна Гайдук покинула пост по собственному желанию.

Это не единственное коррупционное дело, возбужденное в отношении чиновников Башкирии. Ранее, в начале мая 2024 года, Глава Башкирии Радий Хабиров освободил от должности министра транспорта и дорожного хозяйства РБ Александра Клебанова.Решение стало следствием подтвердившейся информации о преступлении, в котором подозревается высокопоставленный чиновник.По данным Следкома по Башкирии, Клебанов, будучи членом совета директоров АО «Башкиравтодор», в мае 2023 года потребовал у гендиректора коммерческой организации, с которой реконструировали одну из региональных дорог по нацпроекту «Безопасные качественные дороги», взятку в размере 5 млн рублей за покровительство и содействие в получении оплаты за ранее выполненные работы. Опасаясь негативных последствий, руководство компании передало подозреваемому требуемую сумму. Преступный факт выявлен сотрудниками Следственного комитета и УФСБ России по РБ. В отношении Клебанова возбуждено уголовное дело по ч. 6 ст. 290 УК РФ «Получение взятки в особо крупном размере». 

В Башкирии хорошо помнят резонансные дела, фигурантами которых были бывшие республиканские министры Борис Беляев и Рамзиль Кучарбаев. В 2021 году их обвинили в превышении полномочий при строительстве очистных сооружений в Кумертау. Напомним, Беляев и Кучарбаев подписали акты приемки очистных сооружений, хотя, как стало известно позже, пусконаладочные работы тогда не были завершены и объект не мог эксплуатироваться. Следствие и суд первой инстанции посчитали, что в результате бюджету республики был нанесен серьезный ущерб.  Верховный суд Башкирии, рассмотревший апелляцию на решение, вынесенное райсудом, переквалифицировал статью на менее суровую - превышение полномочий без тяжких последствий. Между тем, с очистными сооружениями ничего страшного не произошло – их достроили и они работали, следовательно и ущерба не было, что позволило кассационному суду в дальнейшем смягчить наказание. Пока шло следствие, Беляев и Кучарбаев сохраняли свои должности.

Глава Башкирии Радий Хабиров так аргументировал свою позицию по этому вопросу:

«У меня классическое юридическое образование, поэтому я исхожу из принципа презумпции невиновности. Если правоохранительные органы разберутся, докажут вину, будет приговор суда – на следующий день такой человек будет уволен. Для меня решение суда обязательно, нравится оно мне или нет. Но если кого-то поймали на взятке и есть неопровержимые доказательства, тогда все – с ним расстаемся. Эту мою позицию все знают, часто меня за нее критикуют, спрашивают, почему не выгоняешь уголовников? Простите, а с чего вы взяли, что они уголовники, если нет решения суда?» - сказал Радий Хабиров в ходе большого интервью по итогам 2022 года.

По мнению руководителя Института региональных проблем Дмитрия Журавлева, принятию решения в отношении конкретного человека должно предшествовать четкое понимание его вины.

«Как только появляется четкое понимание того, что человек виноват – его надо снимать, но это должно быть очень четкое понимание. Поэтому Хабиров, конечно, прав», - пояснил «Башинформу» Дмитрий Журавлев.

«Окончательное решение по каждому делу принимает суд, но Глава Башкирии Радий Хабиров понимает, что несет ответственность за чиновников республики и старается быть максимально справедливым. Мы видим, что все чиновники разные. Некоторые осознают свою ответственность и сами уходят с поста, а кого-то задерживают.  Ситуации бывают разные – кого-то поймали на взятке, а кто-то совершил правонарушение по невнимательности, неопытности. Думаю, что региональный политический менеджмент должен эти ситуации дифференцировать, чтобы понимать, с кем можно работать, а с кем не нужно», - считает эксперт центра геополитических исследований «Берлек - Единство» Артур Сулейманов.

Фото: архив ИА "Башинформ"Борьба, которая не прекращается

Непримиримая борьба с коррупцией ведется по всей России. На особую важность противодействия этому социальному злу неоднократно указывал президент России Владимир Путин в своих ежегодных посланиях Федеральному Собранию.

В 2021 году президент утвердил Национальный план противодействия коррупции на 2021-2024 годы. В нем содержатся конкретные поручения ведомствам по борьбе с коррупцией, обозначен механизм проведения проверок, профилактических антикоррупционных мероприятий и другие меры. 

Выступая на расширенном заседании коллегии МВД России в апреле текущего года, Владимир Путин назвал борьбу с коррупцией важнейшей задачей правоохранительных органов и всего общества.

«Важнейшей задачей остаётся принципиальная, последовательная борьба с коррупцией, которая отравляет общество, ломает законопослушный бизнес, крадёт деньги, необходимые для обороны страны, для её движения вперёд в экономике, социальной сфере… Необходимо и дальше добиваться роста раскрываемости и коррупционных, и других преступлений, включая те, что остались нераскрытыми в предыдущие годы», - отметил президент.

Масштаб явления, в частности уровень коррупции в целом по стране, позволяют оценить данные генпрокуратуры России. Так, в 2023 году почти 50 тыс. должностных лиц привлекли к дисциплинарной ответственности, более 500 – уволили в связи с утратой доверия. За год суды удовлетворили антикоррупционные иски прокуроров на сумму свыше 400 млрд рублей, значительная часть этих средств уже поступила в бюджет.

По данным прокуратуры Башкирии, которые приводил «Башинформ», в республике в 2023 году за коррупционные преступления осуждены 180 человек. Каждый пятый из них понес наказание в виде реального лишения свободы. Речь, разумеется, идет не только о государственных чиновниках, но и лицах, использовавших служебное положение в решении повседневных, бытовых вопросов граждан за вознаграждение. По словам начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры РБ Сергея Варнавского, минимальная сумма взятки, которую предлагали в 2023 году, составляла 500 рублей.  Он назвал взяткодателей и коррупционеров «людьми с испорченным правосознанием», отметив, что таких становится все меньше.

«На мой взгляд, коррупция — это общемировая проблема и здесь Россия мало чем отличается от других стран. Для нас острота этой проблемы связана не только с экономикой, но и с обороноспособностью страны, о чем свидетельствуют недавние уголовные дела, возбужденные в отношении чиновников минобороны. В связи с этим, мы не раз ставили вопрос об изменении категорий статей УК для запятнавших себя коррупцией высших чиновников. Считаю, что их нужно судить не за коррупцию или мошенничество, а за измену Родине, ведь по сути их действия таковыми и являются», - прокомментировал «Башинформу» генерал-лейтенант полиции в отставке, руководитель центрального исполкома общероссийской организации «Офицеры России» Александр Михайлов.

Александр Михайлов отмечает, что коррупционные преступления, совершенные чиновниками, подрывают репутацию органов власти. Именно поэтому важно уделить особое внимание кадровому обеспечению правоохранительных органов, ведущих борьбу с коррупцией. Другая ключевая проблема в том, что взятки существенно снижают эффективность работы стратегически важных отраслей: строительства, дорожной сферы, поскольку в стоимость работ могут, например, закладывать суммы так называемых откатов.

Башкирия – динамично развивающийся регион, привлекающий все больше  инвестиций. Так, в 2023 году общий объём инвестиций в экономику республики вырос на 7,6% и достиг 620 млрд рублей. А всего с 2019 по 2023 годы инвестпоток в РБ вырос на 52,9%. Напомним, что республика по итогам прошлого года вошла в Топ-3 рейтинга АСИ по инвестиционной привлекательности. В Башкирии активно развивается жилищное строительство, модернизируется дорожная инфраструктура, ЖКХ, развивается аграрная сфера.

По словам Александра Михайлова, коррупция может являться своеобразным побочным эффектом реализуемых масштабных проектов, ведь там, где большие деньги, у некоторых возникает соблазн незаконно «отщипнуть» хоть сколько-нибудь в свою пользу.

«Допустим, человек должен построить дорогу по утвержденной технологии, а он где-то недосыпет песка и первые весенние воды смоют асфальт. Фактически это воровство, с которым нужно бороться. Если появляется контролер, находятся люди, которые попытаются его «купить», чтобы тот поставил подпись в нужном месте. В результате возникает огромное количество ЧП с человеческими жертвами. Уже неважно, как накажут того или иного чиновника, ведь обществу нанесен невосполнимый ущерб, пострадавших уже не вернешь», - отмечает эксперт.

Таким образом, коррупция оказывает влияние на все сферы жизни нашего общества: экономику, политику, жизнь конкретного человека. По данным опроса, проведенного в мае фондом «Общественное мнение», российское общество сохраняет умеренный оптимизм в части возможной победы над коррупцией. Так, 20% опрошенных считают, что уровень коррупции в стране снижается, а 41% россиян думают, что в ближайшие годы уровень коррупции в обществе удастся снизить.

По результатам исследования «Бизнес-барометр коррупции», проведенного ТПП РФ в 2023 году, более 54% представителей бизнеса считают, что принимаемые в стране меры позволят (полностью или частично) снизить уровень коррупции в России.

Причинами коррупции в экономической сфере предприниматели называют: недостаточно строгий контроль за действиями чиновников, их доходами и расходами (41,57%), непрозрачность и запутанность процедур принятия решений (37,79%), возможность принятия единоличного решения должностными лицами (36,52%), низкий уровень антикоррупционной культуры в обществе (29,01%), несоразмерность наказания за факты коррупции (28,08%), низкую заработную плату работников бюджетной сферы и служащих (27,09%) и другое.

Все это позволяет говорить о наличии серьезного общественного запроса на борьбу с коррупцией и единстве интересов власти и общества в преодолении этого социального зла. Именно поэтому правоохранительные органы все более активно расследуют коррупционные дела и в ближайшем будущем общество может узнать новые резонансные факты.

Фото: Олег Яровиков Очищение рядов продолжится

Требования российского законодательства таковы, что люди, осужденные по уголовным статьям, не могут занимать должности на госслужбе. Дела в отношении чиновников Башкирии, показывают, что закон они нарушили, уже являясь «государственными людьми». Здесь можно много рассуждать о морали и долге, но ни одному вышестоящему руководителю не дано проникнуть в намерения подчиненных, предугадать, будут ли они честными на все 100%. Радий Хабиров в недавнем интервью изданию «Ведомости» откровенно ответил на вопрос о своем отношении к чиновникам, в отношении которых возбуждены уголовные дела.

«Никто не отменял, что определенная часть людей совершает преступления. Мы живем не в прекрасном мифическом обществе. Люди бывают разные, в том числе такие, которые совершают коррупционные преступления. Мне бог не даровал возможность проникать в душу человека при приеме на работу или позже. Моя задача – выбирать в команду людей достойных. Но где-то мы ошибаемся. Сложно оценивать уровень коррупции, но в целом, наверное, он сейчас снижается, у нас есть законодательство, есть меры борьбы с такими преступлениями. Правила игры понятны. Не нарушайте их, и никто к вам не придет», - сказал Глава Башкирии.

Александр Михайлов выделяет несколько основных аспектов, значимых для эффективной борьбы с коррупцией.

«Первое: наказание для коррупционеров должно зависеть от занимаемой ими должности. Второе – нужно уделить внимание чистоте рядов тех, кто приходит на госслужбу. Туда нужно брать не всех желающих, а тех, кто нужен, плюс ко всему обеспечить очень серьезный контроль», - отметил он.

Эксперт считает, что для борьбы с коррупцией нужно использовать институты общественного контроля, однако, по его мнению, некоторые подобные структуры сами порождают коррупционные проявления.

«Бывают, что такие организации прибегают к шантажу, требуют заплатить, угрожая передать собранные материалы в правоохранительные органы. У нас в стране порядка 3 тыс. общественных организаций, декларирующих борьбу с коррупцией. Если бы каждая из них выявила хотя бы одного коррупционера в год, был бы серьезный эффект. Но результатов практически не видно. С этим надо разбираться, необходим контроль со стороны прокуратуры за деятельностью таких структур», - отметил Александр Михайлов.

По его мнению, эффективность антикоррупционной борьбы повысило бы ужесточение наказания для самих взяткодателей, возможно следовало бы сделать его более суровым, чем для самих взяточников. Кроме того, необходимо активнее использовать современные цифровые сервисы, рассказывать об их возможностях. Это позволит свести к минимуму в решении многих вопросов человеческий фактор или даже исключить его, а следовательно, и коррупцию.

«У нас многие по старинке предпочитают стоять в очередях, чтобы решить различные проблемы, а ведь сегодня многое можно сделать дистанционно, без участия чиновников и посредников. В целом же борьба с коррупцией должна быть системной и последовательной и те процессы, которые происходят сегодня в стране, совершенно правильные», - считает Михайлов.

Артур Сулейманов полагает, что антикоррупционные дела в отношении чиновников Башкирии являются продолжением общефедерального тренда. Наведение порядка в этой сфере особенно важно в текущих условиях международной турбулентности.

«Сегодня в условиях СВО, турбулентности международных отношений идет очистка политической системы и регион не может оставаться в стороне от этих процессов. Именно поэтому кадровой политике, борьбе с коррупцией будет уделяться все более пристальное внимание. Чтобы вывести регион на новый уровень, найти новые точки роста, нужно опираться на добропорядочных профессионалов, думающих о судьбе республики и страны в целом», - подытожил эксперт.

Автор: Роман Якимчук / Источник